18 February 2019   A New Despotism in the Era of Surveillance Capitalism - By: Sam Ben-Meir




7 February 2019   Can Arab Evangelicals play a bridging role? - By: Daoud Kuttab

4 February 2019   As Abbas Ages, Fatah Moves to Consolidate Power - By: Ramzy Baroud

2 February 2019   Gaza Rallies for Caracas: On the West’s Dangerous Game in Venezuela - By: Ramzy Baroud and Romana Rubeo

31 January 2019   New Palestinian government might have teeth - By: Daoud Kuttab

31 January 2019   The Taliban and the US: Accepting the Inevitable - By: Alon Ben-Meir



24 January 2019   Is Palestine imploding? - By: Daoud Kuttab














5 أيلول 2015   "من الأزل".. آخر كتب الراحل جونتر جراس - بقلم: المركز الألماني للإعلام (ألمانيا إنفو/ almania info)

11 تشرين أول 2018

رئيس بلدية جاهل لم يقرأ وثائقه الإسرائيلية..!


بقلم: المحامي إبراهيم شعبان
طباعة     إرسال في البريد الإلكتروني

قام المدعو نير بركات بإطلاق تصريحات نارية تجاه وكالة غوث وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين، ضمن حملة التحريض العالمية الأمريكية ضد الحق الفلسطيني في العودة، وضد اللاجئين الفلسطينيين، وضد وجود وتمويل الأونروا. ولو كلف بركات نفسه عناء المطالعة، أو سأل أحد أساتذة القانون الدولي العام، لما بدا بهذا الجهل المغرق الذي لا يقع به مبتدأ في علم السياسة، لكنه عمى القلب والعينين والتحريض وركوب الموجة.

يقول نير بركات في مرثاته وكأنه كوشنير، أنه سيفكك وسيطرد وكالة الأمم المتحدة لغوث وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين  (الأونروا)، ولم ينس أن يتهمها بالتحريض على الإرهاب، وخذلان المتعاونين معها وكأنه وصي عليها. واستكمالا لهذه السياسة الخرقاء قرر أنه سيستولي على مدارسها  وإغلاقها ومنشآتها وأدواتها، بل وصل به الأمر إلى حد التهديد بالإستيلاء على مخيم شعفاط وأراضيه. وكال الإتهامات لجميع القائمين على "الأونروا" ولسياساتها، وهدد وتوعد ثم ما لبث ان صمت صمتا مطبقا.

تمنيت ان تتصدى وسائل الإعلام على اختلاف لغاتها إلى بيان "الأونروا" الذي احتوى نقاطا قانونية على قدر كبير من الأهمية، وتبرز له حيزا محترما وتفصيليا في التصدي لهذا الحديث الجاهلي لرئيس بلدية يجري وراء أصوات يهودية يمينية متطرفة، وإبرازه في المحطات الفضائية، وأن لا  تكتفي بإبراز قول "الأونروا" بأنها  ستستمر بتقديم الخدمات على أهميته، وتهمل بقية البيان الذي هو أساس عمل "الأونروا".

ورد في بيان "الأونروا" أنها تدير عملياتها الإنسانية في توافق مع ميثاق الأمم المتحدة، والإتفاقات الثنائية المتعددة الأطراف التي لا تزال سارية، وقرارات الجمعية ذات العلاقة. وأجزم ان كثيرا ممن قراوا البيان لم يعطوا أهمية كبيرة لهذين السطرين الهامين بل الجوهريين في عمل "الأونروا" في القدس والضفة والقطاع.

لقد أراد بيان "الأونروا" أن يقول ويوضح لكل من يجهل تاريخ إنشائها، أن من أنشأ وكالة الأمم المتحدة لغوث وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين هي الجمعية العامة للأمم المتحدة عبر القرار رقم 302 الصادر في 8/12/1949 وأنها بدأت العمل في الأول من شهر أيار/ مايو 1950. واستندت الجمعية العامة للأمم المتحدة في إنشائها "الأونروا" على المادتين السابعة والثانية والعشرين من ميثاق الأمم المتحدة لرعاية شئون اللاجئين الفلسطينيين. وما زالت تعمل في كل من الأردن وسوريا ولبنان والقطاع والضفة والقدس ضمن اتفاقيات مع الدول المضيفة.

يبدو ان نير بركات يجهل جهلا مطبقا، أن إسرائيل وقعت في 14 حزيران/ يونية 1967 مع "الأونروا" اتفاقية تسمح لها بالعمل في القدس والضفة والقطاع. وتم تسجيل هذه الإتفاقية في سجل المعاهدات في 31/1/1968. ووقع عليها كل من لورانس مايكل مور الأمين العام للأونروا والسفير مايكل كوماي بالنيابة عن الدولة الإسرائيلية.

ببساطة أن هذه الإتفاقية ليست عملا منفردا أو تصريحا من قبل الدولة الإسرائيلية قد تستطيع الرجوع عنه متى تشاء. لكنها ببساطة اتفاقية أي معاهدة ملزمة لكلا الطرفين وفق قانون فينا للمعاهدات الدولية لعام 1969. ولا يمكن الإحتجاج بالقول أن المعاهدة اتفاقية بين دولتين فقط، بل يمتد إلى اتفاقية بين دولة ومنظمة دولية لها كالأونروا التي لها شخصيتها القانونية كذلك. ومن نافل القول ان هذه المعاهدة ملزمة لكلا الطرفين، ولا يستطيع ان يأتي نير بركات ولا بنيامين نتنياهوأو غيرهمان ويلغي هذه الإتفاقية بجرة قلم كما يتخيل البعض نتيجة للغطرسة الإسرائلية الجامحة.
اضف أن إسرائيل ملتزمة  ومقيدة بميثاق أو معاهدة حصانات وامتيازات موظفي الأمم المتحدة لعام 1946  تماما كالتزامها وتقيدها بميثاق حصانات وامتيازات وكالات الأمم المتحدة المتخصصة لعام 1947. بل قررت إسرائيل في صلب اتفاقها مع الأونروا في 14/6/1967 أن تعترف يصلاحية هاتين للتطبيق في علاقاتها مع الأونروا، وهذا امر ضروري في حالة نقصان أمر ما وكيفية إكماله.
هذا بشكل عام، أما بشكل خاص فإسرائيل تحت التزامات للأونروا لا تستطيع أن تحيد عنها عملا بالإتفاقية المعقودة معها. بكلام آخر تطبق المعاهدة المعقودة بين الأونروا وإسرائيل لتسهيل عمل الأولى في الأراضي المحتلة. لكن إذا كانت نصوص هذه المعاهدة غير كافية أو بدا عليها النقصان فيتم الإلتجاء لأي من الإتفاقيتين الأخريين لإكمال النقص منهما.

وإذا عدنا إلى الإتفاقية الموقعة بين الأونروا في الرابع عشر من حزيران 1967 نجد أن هذا الإتفاق يقضي بالتزام الحكومة الإسرائيلية بتقديم أقصى التسهيلات للأونروا في تقديم مساعداتها للاجئين الفلسطينيين. وستقوم الحكومة الإسرائيلية بتسهيل عمل الأونروا وتبذل كل ما في استطاعتها للقيام بهذا الأمر ما خلا اعتبارات الأمن.

قام المدعو نير بركات بإطلاق تصريحات نارية تجاه وكالة غوث وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين، ضمن حملة التحريض العالمية الأمريكية ضد الحق الفلسطيني في العودة، وضد اللاجئين الفلسطينيين،  وضد وجود وتمويل الأونروا. ولو كلف بركات نفسه عناء المطالعة، أو سأل أحد أساتذة القانون الدولي العام، لما بدا بهذا الجهل المغرق الذي لا يقع به مبتدأ في علم السياسة، لكنه عمى القلب والعينين والتحريض وركوب الموجة.

يقول نير بركات في مرثاته وكأنه كوشنير، أنه سيفكك وسيطرد وكالة الأمم المتحدة لغوث وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين  (الأونروا)، ولم ينس أن يتهمها بالتحريض على الإرهاب، وخذلان المتعاونين معها وكأنه وصي عليها. واستكمالا لهذه السياسة الخرقاء قرر أنه سيستولي على مدارسها  وإغلاقها ومنشآتها وأدواتها، بل وصل به الأمر إلى حد التهديد بالإستيلاء على مخيم شعفاط وأراضيه. وكال الإتهامات لجميع القائمين على "الأونروا" ولسياساتها، وهدد وتوعد ثم ما لبث ان صمت صمتا مطبقا.

تمنيت ان تتصدى وسائل الإعلام على اختلاف لغاتها إلى بيان "الأونروا" الذي احتوى نقاطا قانونية على قدر كبير من الأهمية، وتبرز له حيزا محترما وتفصيليا في التصدي لهذا الحديث الجاهلي لرئيس بلدية يجري وراء أصوات يهودية يمينية متطرفة، وإبرازه في المحطات الفضائية، وأن لا  تكتفي بإبراز قول "الأونروا" بأنها  ستستمر بتقديم الخدمات على أهميته، وتهمل بقية البيان الذي هو أساس عمل "الأونروا".

ورد في بيان "الأونروا" أنها تدير عملياتها الإنسانية في توافق مع ميثاق الأمم المتحدة، والإتفاقات الثنائية المتعددة الأطراف التي لا تزال سارية، وقرارات الجمعية ذات العلاقة. وأجزم ان كثيرا ممن قراوا البيان لم يعطوا أهمية كبيرة لهذين السطرين الهامين بل الجوهريين في عمل "الأونروا" في القدس والضفة والقطاع.

لقد أراد بيان "الأونروا" أن يقول ويوضح لكل من يجهل تاريخ إنشائها، أن من أنشأ وكالة الأمم المتحدة لغوث وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين هي الجمعية العامة للأمم المتحدة عبر القرار رقم 302 الصادر في 8/12/1949 وأنها بدأت العمل في الأول من شهر أيار/ مايو 1950. واستندت الجمعية العامة للأمم المتحدة في إنشائها "الأونروا" على المادتين السابعة والثانية والعشرين من ميثاق الأمم المتحدة لرعاية شئون اللاجئين الفلسطينيين. وما زالت تعمل في كل من الأردن وسوريا ولبنان والقطاع والضفة والقدس ضمن اتفاقيات مع الدول المضيفة.

يبدو ان نير بركات يجهل جهلا مطبقا، أن إسرائيل وقعت في 14 حزيران/ يونية 1967 مع "الأونروا" اتفاقية تسمح لها بالعمل في القدس والضفة والقطاع. وتم تسجيل هذه الإتفاقية في سجل المعاهدات في 31/1/1968. ووقع عليها كل من لورانس مايكل مور الأمين العام للأونروا والسفير مايكل كوماي بالنيابة عن الدولة الإسرائيلية.

ببساطة أن هذه الإتفاقية ليست عملا منفردا أو تصريحا من قبل الدولة الإسرائيلية قد تستطيع الرجوع عنه متى تشاء. لكنها ببساطة اتفاقية أي معاهدة ملزمة لكلا الطرفين وفق قانون فينا للمعاهدات الدولية لعام 1969. ولا يمكن الإحتجاج بالقول أن المعاهدة اتفاقية بين دولتين فقط، بل يمتد إلى اتفاقية بين دولة ومنظمة دولية لها كالأونروا التي لها شخصيتها القانونية كذلك. ومن نافل القول ان هذه المعاهدة ملزمة لكلا الطرفين، ولا يستطيع ان يأتي نير بركات ولا بنيامين نتنياهوأو غيرهمان ويلغي هذه الإتفاقية بجرة قلم كما يتخيل البعض نتيجة للغطرسة الإسرائلية الجامحة.

اضف أن إسرائيل ملتزمة  ومقيدة بميثاق أو معاهدة حصانات وامتيازات موظفي الأمم المتحدة لعام 1946  تماما كالتزامها وتقيدها بميثاق حصانات وامتيازات وكالات الأمم المتحدة المتخصصة لعام 1947. بل قررت إسرائيل في صلب اتفاقها مع الأونروا في 14/6/1967 أن تعترف يصلاحية هاتين للتطبيق في علاقاتها مع الأونروا، وهذا امر ضروري في حالة نقصان أمر ما وكيفية إكماله.

  هذا بشكل عام، أما بشكل خاص فإسرائيل تحت التزامات للأونروا لا تستطيع أن تحيد عنها عملا بالإتفاقية المعقودة معها. بكلام آخر تطبق المعاهدة المعقودة بين الأونروا وإسرائيل لتسهيل عمل الأولى في الأراضي المحتلة. لكن إذا كانت نصوص هذه المعاهدة غير كافية أو بدا عليها النقصان فيتم الإلتجاء لأي من الإتفاقيتين الأخريين لإكمال النقص منهما.

وإذا عدنا إلى الإتفاقية الموقعة بين الأونروا في الرابع عشر من حزيران 1967 نجد أن هذا الإتفاق يقضي بالتزام الحكومة الإسرائيلية بتقديم أقصى التسهيلات للأونروا في تقديم مساعداتها للاجئين الفلسطينيين. وستقوم الحكومة الإسرائيلية بتسهيل عمل الأونروا وتبذل كل ما في استطاعتها للقيام بهذا الأمر ما خلا اعتبارات الأمن.

لذا فإن  الحكومة الإسرائيلية تضمن الأمن لحماية الأشخاص العاملين في الأونروا، وتضمن ملكية المنشآت والمعدات وأموال الأونروا من أي اعتداء. وهي تضمن حرية الحركة والتنقل لللعاملين بالأونروا المحليين والأجانب. بل تعدت بصرف الوثائق اللازمة للأجانب لتسهيل مهمة عملهم. وتعهدت بالسماح للأونروا باستيراد المعدات والأدوات والأجهزة ا السلكية واللاسلكية الضرورية لعملها معفاة من الرسوم والجمارك. وسمحت لموظفي الأونروا بالإعفاء من الضرائب والتقاضي المحلي.

يبدو لي، أنه لولا هذا الإتفاق لما صمت نير بركات رغم جهله، ولما سكت بنيامين نتنياهو رغم نرجسيته، عن نشاط الأونروا ولقذفوا بها خارج حدود هذا العالم. ولكنه أهمية القانون الدولي العام ومصادره وعلى رأسها المعاهدات والإتفاقيات الدولية إذا أحسن استخدامها وإعدادها. فالأونروا لم تأخذ فقط بالنوايا الحسنة للمحتل الإسرائيلي، ولا بالقواعد الدينية أو الخلقية أو القبلية، بل وقعت اتفاقية دولية مع الحكومة الإسرائيلية لتكفل حقوقها وعملها ومالها ومنشآتها ومدارسها وأجهزتها. وكأن الأونروا كانت تستقرىء المستقبل المليء بالجهلة والنرجسيين والمتغطرسين، فكانت هذه الإتفاقية بينها وبين الحكومة الإسرائيلية لتكون حكما بينهما وردا على المتنطعين للقانون الدولي، حتى تكون الإتفاقية عبرة بأن الشفهي تذروه الرياح وان نتوقف عن الكتابة على الماء أو على رمل الطريق..!

لذا فإن  الحكومة الإسرائيلية تضمن الأمن لحماية الأشخاص العاملين في الأونروا، وتضمن ملكية المنشآت والمعدات وأموال الأونروا من أي اعتداء. وهي تضمن حرية الحركة والتنقل لللعاملين بالأونروا المحليين والأجانب. بل تعدت بصرف الوثائق اللازمة للأجانب لتسهيل مهمة عملهم. وتعهدت بالسماح للأونروا باستيراد المعدات والأدوات والأجهزة ا السلكية واللاسلكية الضرورية لعملها معفاة من الرسوم والجمارك. وسمحت لموظفي الأونروا بالإعفاء من الضرائب والتقاضي المحلي.

يبدو لي، أنه لولا هذا الإتفاق لما صمت نير بركات رغم جهله، ولما سكت بنيامين نتنياهو رغم نرجسيته، عن نشاط الأونروا ولقذفوا بها خارج حدود هذا العالم. ولكنه أهمية القانون الدولي العام ومصادره وعلى رأسها المعاهدات والإتفاقيات الدولية إذا أحسن استخدامها وإعدادها. فالأونروا لم تأخذ فقط بالنوايا الحسنة للمحتل الإسرائيلي، ولا بالقواعد الدينية أو الخلقية أو القبلية، بل وقعت اتفاقية دولية مع الحكومة الإسرائيلية لتكفل حقوقها وعملها ومالها ومنشآتها ومدارسها وأجهزتها. وكأن الأونروا كانت تستقرىء المستقبل المليء بالجهلة والنرجسيين والمتغطرسين، فكانت هذه الإتفاقية بينها وبين الحكومة الإسرائيلية لتكون حكما بينهما وردا على المتنطعين للقانون الدولي، حتى تكون الإتفاقية عبرة بأن الشفهي تذروه الرياح وان نتوقف عن الكتابة على الماء أو على رمل الطريق..!

* الكاتب محاضر في القانون في جامعة القدس ورئيس مجلس الإسكان الفلسطيني. - ibrahim_shaban@hotmail.com



الإسم
البريد الإلكتروني
التعليق
رمز الأمان

19 شباط 2019   سقطة نتنياهو البولندية..! - بقلم: عمر حلمي الغول

19 شباط 2019   هل ستنهار السلطة؟ - بقلم: هاني المصري

19 شباط 2019   ارتجال أميركي في وارسو ونشوة إسرائيلية..! - بقلم: د. أحمد جميل عزم

19 شباط 2019   لماذا تراجع اليسار الفلسطيني؟! - بقلم: سري سمور

19 شباط 2019   أحمد قضماني.. وداعًا يا رفيق الشمس..! - بقلم: شاكر فريد حسن

18 شباط 2019   اسباب فشل مؤتمر موسكو..! - بقلم: عمر حلمي الغول



18 شباط 2019   أزمة فنزويلا.. تقدير موقف..! - بقلم: علي جرادات


17 شباط 2019   معالم "صفقة القرن" الأساسية..! - بقلم: ناجح شاهين

16 شباط 2019   نظام فلسطينيٌ بائس وأحزاب وحركات مفلسة..! - بقلم: محمد خضر قرش

16 شباط 2019   عن مصداقية الاستطلاعات وكيف يتغلب الـ1 على الـ13؟! - بقلم: سليمان ابو ارشيد

16 شباط 2019   ثلج موسكو يكشف المستور..! - بقلم: عدنان الصباح

16 شباط 2019   القائمة المشتركة.. نهاية مغامرة..! - بقلم: جواد بولس








8 حزيران 2018   ..هكذا خسر قطاع غزة أكثر من 40% من مساحته..! - بقلم: وسام زغبر





27 اّذار 2011   عداد الدفع المسبق خال من المشاعر الإنسانية..!! - بقلم: محمد أبو علان

13 شباط 2011   سقط مبارك فعادت لنا الحياة - بقلم: خالد الشرقاوي

4 شباط 2011   لا مستحيل..!! - بقلم: جودت راشد الشويكي


19 شباط 2019   ظاهرة إبداعيّة واسمها نضال بدارنة - بقلم: راضي د. شحادة

16 شباط 2019   إنفلاق السفرجلة..! - بقلم: عمر حلمي الغول

3 شباط 2019   من يوسف إلى زليخة.. الرسالة وصلت..! - بقلم: د. المتوكل طه


2 شباط 2019   ٤٢ عامًا على احتراقه: راشد حسين ذكرى خالدة - بقلم: شاكر فريد حسن


8 كانون ثاني 2011   "صحافة المواطن" نافذة للأشخاص ذوي الاعاقة - بقلم: صدقي موسى

10 تشرين ثاني 2010   رساله .. - بقلم: جودت راشد الشويكي

3 تشرين ثاني 2010   شخبطة صحفية - بقلم: حسناء الرنتيسي

27 تشرين أول 2010   المدلل .. - بقلم: جودت راشد الشويكي

21 تشرين أول 2010   فضفضة مواطنية - بقلم: حسناء الرنتيسي


4 اّذار 2012   الطقش


26 كانون ثاني 2012   امرأة في الجفتلك



 
 
 
top

English | الصفحة الرئيسية | كاريكاتير | صحف ومجلات | أخبار وتقارير | اّراء حرة | الإرشيف | صوتيات | صحفيون وكتاب | راسلنا

جميع الحقوق محفوظة © لشبكة  أمين الأعلامية 2019- 1996 
تصميم وتطوير شبكة أمين الأعلامية